Закон о собраниях и митингах

Глава I. Общее положение

Статья 1. Закон “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях” основывается на положениях Конституции штата Сан-Андреас, общепризнанных принципах и нормах международного права и относится к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

Статья 2. Проведение собраний, митингов, демонстраций и публичных мероприятий регулируется настоящим законом.

Статья 3. Основные понятия.

Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан штата Сан-Андреас, общественных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и штата и вопросам политики или другим вопросам.

Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов без использования плакатов и иных средств массовой агитации;

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, в том числе с использованием плакатов и иных средств массовой агитации;

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, в порядке, установленном настоящим законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;

Регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств;

Статья 4. Принципы проведения публичного мероприятия.

- Законность - соблюдение положений Конституции штата Сан-Андреас, настоящего закона, иных законных актов штата Сан-Андреас.

- Добровольность участия в публичном мероприятии.

Глава II. Порядок организации и проведения публичного мероприятия

Статья 5. Организация публичного мероприятия.

К организации публичного мероприятия относятся:

- Оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в Правительство штата Сан-Андреас

- Проведение предварительной агитации;

- Изготовление и распространение средств наглядной агитации;

- Другие действия, не противоречащие законодательству штата Сан-Андреас, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Статья 6. Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Соединённых Штатов Америки, достигшие возраста 21 лет, общественные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Статья 7. Не могут быть организатором публичного мероприятия:

- Лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

- Лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против государственной власти, основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка.

- Общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.

Статья 8. Организатор публичного мероприятия имеет право:

- Проводить митинги, собрания и публичные демонстрации в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с Правительством штата Сан-Андреас, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания;

- Проводить предварительную агитацию в поддержку указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству штата Сан-Андреас;

- Уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению;

- Организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан;

- Использовать при проведении собраний, митингов, демонстраций и шествий звукоусиливающие технические средства (аудио-, видео установки и другие устройства).

- Требовать от уполномоченного представителя силовых государственных структур удалить с места проведения публичного мероприятия лиц, не выполняющих законных требований организатора публичного мероприятия.

Статья 9. Организатор публичного мероприятия обязан:

- Подать в Правительство штата Сан-Андреас уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего закона;

- Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия информировать Правительство штата Сан-Андреас в письменной форме о принятии его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, либо о непринятии предложения Правительства штата Сан-Андреас и об отказе от проведения публичного мероприятия в указанных в таком уведомлении месте, времени и форме;

- Обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с Правительством штата Сан-Андреас;

- Требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона;

- Обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим законом, выполнять эту обязанность совместно с государственными силовыми структурами;

- Приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий.

- Обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;

- В случае необходимости довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя Правительства штата Сан-Андреас о приостановлении или прекращении публичного мероприятия;

- Иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия;

- Требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое лицо, в том числе не использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного публичного мероприятия;

Статья 10. Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему Правительством штата Сан-Андреас предложение об изменении места и (или) времени, а также в случае, если Правительством штата Сан-Андреас был дан отказ в проведении мероприятия.

Статья 11. Организатор публичного мероприятия в случае неисполнения им обязанностей, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия.

Статья 12. Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены и участники общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Статья 13. Участники публичного мероприятия имеют право:

- Участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;

- Использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством штата Сан-Андреас;

- Принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

Статья 14. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

- Выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя Правительства штата Сан-Андреас и представителей государственных силовых структур.

- Соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

- Соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные законодательством штата Сан-Андреас, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Статья 15. Участники публичных мероприятий не вправе:

- Cкрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

- Иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

- Находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения;

Статья 16. Основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак (признак) представителя средства массовой информации.

Статья 17. На журналиста, присутствующего на публичном мероприятии в целях осуществления своей профессиональной деятельности, распространяются обязанности и запреты, предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи.

Статья 18. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии в целях осуществления своей профессиональной деятельности, не вправе осуществлять следующие действия:

- Проводить агитацию в поддержку или против целей публичного мероприятия путем распространения листовок, использования плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, в том числе использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации;

- Выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, а также уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия на аналогичные действия;

- Организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан;

- Принимать непосредственное участие в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;

- Скрывать отличительный знак (признак) представителя средства массовой информации, предусмотренный частью 5 настоящей статьи.

Статья 19. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого Правительством штата Сан-Андреас или государственными структурами штата Сан-Андреас) подается его организатором в письменной или электронной форме Губернатору, Вице-Губернатору, Министру Здравоохранения и Труда или иным уполномоченным лицам в срок не ранее 1 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Мероприятия, проводимые Правительством или государственными структурами штата Сан-Андреас не требуют предварительного уведомления Правительства штата Сан-Андреас.

При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого Правительством штата Сан-Андреас и день проведения публичного мероприятия.

Статья 20. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

- Цель публичного мероприятия;

- Форма публичного мероприятия;

- Место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

- Дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

- Предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

- Формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

- Фамилия, имя, либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

- Фамилии, имена лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

- Дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Статья 21. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия и других граждан.

Примечание: В случае если мероприятие проводится на государственной территории которая входит в Реестр арендуемого/продаваемого гос. имущества, организатор обязуется оплатить в суточном объеме аренду данного имущества в пользу казны Правительства штата Сан-Андреас.

Статья 22. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

- Территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

- Путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

- Территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Правительства штата Сан-Андреас, к зданиям, занимаемым Правительством штата Сан-Андреас, государственными силовыми структурами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

Статья 23. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 6 часов и заканчиваться позднее 1 часа текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам Соединённых Штатов Америки или штата Сан-Андреас, публичных мероприятий культурного содержания.

Статья 24. Правительство штата Сан-Андреас имеет право:

- Требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;

- Принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия по основаниям, предусмотренным настоящим законом.

Статья 25. Губернатор, Вице-губернатор или Министр Национальной Безопасности возлагает на себя контроль в целях обеспечения безопасности и правопорядка призывать и обязывать государственные структуры и воинские формирования в целях охраны и надзором за собраниями, митингами, демонстрациями а также другими мероприятиями.

Статья 26. Основания и порядок приостановления и прекращения публичного мероприятия.

- Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение законодательства штата Сан-Андреас, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, представитель Правительства штата Сан-Андреас или государственной силовой структуры вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение.

- В случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи, представитель Правительства штата Сан-Андреас или государственной силовой структуры вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено.

- В случае, если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного представителем Правительства штата Сан-Андреас или государственной силовой структуры, то публичное мероприятие прекращается в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего закона.

- В случае, если во время проведения публичного мероприятия возникла реальная угрозы для жизни, здоровья и имущества граждан, представитель Правительства штата Сан-Андреас или государственной силовой структуры вправе потребовать от организатора публичного мероприятия прекращение его проведения;

- В случае, если во время проведения публичного мероприятия произошёл факт совершения участниками публичного мероприятия противоправных действий и нарушение организатором публичного мероприятия требований настоящего закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия, представитель Правительства штата Сан-Андреас или государственной силовой структуры вправе потребовать от организатора публичного мероприятия прекращение его проведения;

- В случае, если во время проведения публичного мероприятия произошёл факт неисполнения организатором публичного мероприятия обязанностей, предусмотренных частью 4 статьи 5 настоящего закона, представитель Правительства штата Сан-Андреас или государственной силовой структуры вправе потребовать от организатора публичного мероприятия прекращение его проведения;

- В случае, если во время проведения публичного мероприятия произошёл факт нарушения главы 7 Уголовного кодекса штата Сан-Андреас, представитель Правительства штата Сан-Андреас или государственной силовой структуры вправе потребовать от организатора публичного мероприятия прекращение его проведения;

Статья 27. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на проведение публичного мероприятия.

Решения и действия (бездействие) Правительства штата Сан-Андреас, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством штата Сан-Андреас.